Ein gesetzlicher Spamfilterzwang wäre mir neu. Vor allem, da Du ja durch den POP3-Abruf im Endeffekt nie davon erfahren würdest, ob etwas im Webmail-Junk gelandet ist.
Es müsste in den Vertragsbedingungen enthalten sein, ob es diesen Filter gibt. Es könnten ja auch relevante Mails, falsch herausgefiltert werden.
Ich bin gespannt, ob Du von 1&1 einen Gesetzestext zu dem Thema bekommst. Ggf. einfach nochmal anrufen und hoffen, mit einem kompetenten Supporter zu sprechen.